《UFLPA》解读：中国进口商品的强迫劳动合规要求

自 2022年6月, 美国海关与边境保护局（CBP）在边境扣留了越来越多的中国产货物——并非因关税问题，而是因为 强迫劳动.

法律是 《防止维吾尔强迫劳动法》（UFLPA）. 其核心规则简单而严苛：与 新疆 或向已公布的名单上的实体提供 推定 被认定为使用强迫劳动制造的，美国海关与边境保护局（CBP）可以扣留这些商品，除非进口商能证明并非如此。.

对于中国境内的出口商及其负责运输货物的货运代理而言，UFLPA现已成为清关流程中的常规环节。本文将阐述该法规的适用范围、哪些产品风险最高，以及办理货物放行所需的文件。.

目录

1. 《UFLPA》的作用
2. 可反驳的推定
3. 高风险产品类别
4. 美国海关与边境保护局（CBP）所要求的证据
5. DDP托运人必须做些什么
6. 构建一个经得起推敲的文件
7. 红线：不要隐瞒来源
8. 常见问题

《UFLPA》的作用

"(《世界人权宣言》) 《防止维吾尔族强迫劳动法》, ，该法案于2021年12月签署生效，并自 2022年6月21日, ，将举证责任转移给了进口商。.

• 该规定禁止进口由……制造的商品 全部或部分 涉及新疆地区的强迫劳动。.
• 该条例还禁止从列入 《UFLPA实体清单》 （由美国国土安全部维护），无论其运营地点在哪里。.
• 它应用了 可反驳的推定 此类货物被禁止进口——这意味着美国海关与边境保护局（CBP）可以先扣留货物，再要求进口商证明其供应链无问题。.

这是一个 暂缓释放 / 羁押 这是一种制度，而非义务。其代价是延误、仓储，有时甚至会导致货物完全损失。.

可反驳的推定

“可反驳推定”是指：除非您能提供相反证据，否则美国海关与边境保护局（CBP）将作出最坏的假设。为了使被扣留的货物获释，进口商必须提供 明确且令人信服的证据 即：

1. 这些货物是 不 由强迫劳动制造，, 和
2. 他们有 未连接 向新疆或上市公司供应——包括通过零部件和原材料的方式。.

由于现代供应链具有分层结构（例如服装中的棉花、太阳能电池板中的多晶硅、电子设备中的铝），因此通常需要将追溯范围扩展至 上游, ，而不仅仅是发货的工厂。.

高风险产品类别

美国海关与边境保护局（CBP）已将已知与新疆有关联的行业列为优先监管对象。常见的高风险投入品包括：

• 棉花及棉制品 — 服装、家用纺织品。.
• 番茄及番茄制品 — 包括作为原料使用的衍生物。.
• 多晶硅 — 太阳能组件及相关电子设备。.
• 铝 — 型材、零部件。.
• 聚氯乙烯（PVC）及其他化学品 — 广泛应用于制造业。.
• 任何包含上述内容的成品 — 该推定可延伸至各个组件。.

这并非一份详尽的清单；美国海关与边境保护局（CBP）的重点检查对象会不断变化。最稳妥的做法是 绘制您的供应链图 对于这些输入，无论最终产品如何。.

美国海关与边境保护局（CBP）所要求的证据

没有固定的表格。美国海关与边境保护局（CBP）会检查…… 供应链可追溯性解决方案. 一份内容充实的文件通常包括：

• A 供应商名单 包括每个层级的姓名、地址和职务。.
• 采购订单和发票 将进口商与供应商联系起来。.
• 磨坊或生产证书 确定原材料的加工地点。.
• 材料声明 注明投入品（例如棉花、多晶硅）的原产国。.
• 尽职调查记录 — 审计、供应商问卷调查、第三方核查。.
• 一个清晰的 证据链 从原材料到成品发货。.

产品属于高风险类别的程度越高，所需的证据就必须越有力（且越独立）。.

DDP托运人必须做些什么

根据 DDP, 您的货运代理或实体是 备案进口商 并且拥有相关许可——包括《统一公平劳动实践法》（UFLPA）方面的风险。这使得以下三点成为不可协商的条件：

1. 了解您的 SKU 输入项。. 如果产品含有棉、多晶硅、铝或PVC，货运代理在申报入境前需提供可追溯性文件。.
2. 请将该文件随货保存。. 美国海关与边境保护局（CBP）可在任何口岸要求提供该文件；若未备妥，通关延误将大幅增加。.
3. 选择一家拥有合规流程的货运代理。. 一家在申报时未履行原产地核查义务的DDP合作伙伴，只会带来麻烦，而非便利。.

参见 2026年进口关税与合规指南 以全面了解合规情况，以及 HS编码错误 说明为何在入境时准确确定原产地和分类至关重要。.

构建一个经得起推敲的文件

一个实用的工作流程：

1. 盘点高风险投入品 按SKU（棉花、番茄衍生物、多晶硅、铝、PVC等）。.
2. 收集供应商声明 在入职时，而不是在边境。.
3. 申请磨坊证书 针对风险最高的原材料。.
4. 定期进行重新检查 — 实体名单和美国海关与边境保护局（CBP）的优先事项发生变化。.
5. 按每批货物分别存放 以便在拘留期间能够制作出来。.

目标并非是制作出完美的文件；而是 可信且可追溯的证据 该商品与强迫劳动无关。.

红线：不要隐瞒来源

在任何情况下，货物均不得经由第三国转运、重新贴标或办理相关文件以 掩盖与新疆或上市实体的关联. 这并非合规行为——而是会带来严重后果的欺诈行为，包括扣押、处罚、取消资格以及个人责任。合规之道在于可追溯性；如果无法证明产品符合清洁标准，, 不发货 遍及美国。关于法律成本的调节手段，请参见 如何合法降低进口关税.

常见问题

《统一欺诈性贷款实践法》（UFLPA）是否适用于欧盟或英国？
《UFLPA》是一部 美国 法律。欧盟和英国各自提出了关于强迫劳动和人权的进口提案，但本文所述的拘留制度仅适用于美国。.

如果我的工厂声称没有使用新疆原料，该怎么办？
口头保证不构成证据。美国海关与边境保护局（CBP）要求提供可追溯至原料来源的文件——对于高风险类别，仅凭供应商声明通常是不够的。.

DDP能否保护我免受《统一外国劳工保护法》（UFLPA）规定的拘留？
没有任何国际贸易术语能免除法律责任。在DDP条款下，登记进口商（通常是您的货运代理）将面临滞期费；请确保您的协议中明确规定由谁提供可追溯性文件。.

发布需要多长时间？
情况差异很大。一份完整且可信的档案能加快释放进程；而一份内容单薄的档案则可能导致被羁押数月甚至被弃置。.

相关指南

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由 Vantage Forwarding Trade Desk 发布。UFLPA 的执法情况及实体名单有所变动——在向美国发货前，请咨询持牌贸易律师以确认最新要求。如需制定符合合规要求的运输方案，, 联系我们.